科技日报2025年3月11日（科技日报记者 付毅飞 吴叶凡）报道：

张涛代表：商业航天“走出去”亟须专项政策支持

今年政府工作报告中两度提及“商业航天”。3月10日，全国人大代表、北京航空航天大学教授张涛对科技日报记者表示，商业航天企业应尽快“走出去”，但亟须专项政策支持。

当前，商业航天这块“蛋糕”越做越大。据世界经济论坛和麦肯锡公司2024年6月联合发布的报告显示，随着卫星和火箭技术的普及，到2035年，太空经济规模预计将达到1.8万亿美元。高盛发布的报告中，预测未来五年内将有7万颗低地球轨道（LEO）卫星发射升空；到2035年，LEO卫星市场的总规模预计将从2024年的150亿美元增长至1080亿美元。

“与此同时，海外市场尤其是共建‘一带一路’国家，对中国民用、商用卫星出口业务需求旺盛。”张涛指出，经过十余年的发展，国内商业航天企业已迈入发展快车道，具有低成本、高效率、市场化等优势。

“国内民营商业航天企业加快出海，将进一步提升科技创新与国际合作能力，构建全球产业新生态，促进中国商业航天产业链的整体繁荣发展，抢占全球太空基础设施的发展先机。”张涛说。

然而，面对广阔的全球卫星产业大市场，一些因素限制了民营商业航天企业的国际化发展。“很关键的一点，我国目前尚无关于卫星出口的专门政策，相关政策只是散见于现有文件中。”张涛说。

例如，《2021中国的航天》白皮书提出，“支持商业航天国际合作，包括发射服务，以及卫星整星、卫星及运载火箭分系统、零部件、电子元器件、地面设施设备等产品技术合作”。《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》提出“积极支持整星出口”等。

“但这些鼓励政策不够具体详尽，缺乏可操作性。”张涛坦言，当前，民营企业在实际出口卫星产品过程中没有可遵循的具体程序，主管部门也没有可以引用的卫星出口制度作为批准依据，大大减缓了“走出去”的步伐。

“我建议，尽快出台商业卫星出口的专项政策，明确程序与要求，提升审批效率，鼓励有商机的民营商业航天企业尽快走出去抢占海外市场。”张涛认为，如果该民营商业航天企业所涉及相关技术并不在《中国禁止出口限制出口技术目录》所列类目里，可探索在做好监管的基础上，直接出口民用、商用卫星整星。

张涛还建议，通过建立审批绿色窗口等方式，对商业航天企业以商业目的承接的国际合作业务给予政策支持，对商业公司整星出口、整星在轨交付及部分单机组件出口等国际业务，加大出口政策审批力度；对明确的国际合作合同，设立专项审批直通车，按照合作情况直接给予国内民营商业航天企业政策支持。

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编辑：贾爱平